教育系统要建立科学有效的体制机制

  本报讯(记者 宋全政 韩普生)2月25日，齐涛在山东省教育厅深入学习实践科学发展观活动总结大会上强调，教育系统要建立科学有效的体制机制，将工作重心转移到规范化、制度化、常规化上来。

  齐涛指出，要树立以科学发展观引领教育事业改革发展的观念，必须坚持内涵发展，努力提高教育质量；必须坚持科学统筹，分类推进；必须坚持解放思想，深化改革开放。要进一步理清教育改革和发展的工作思路。一是以素质教育为重点，推进基础教育“基础化”。在基础性与预备性之间更强调基础性。要深入推进素质教育，全面规范办学行为，努力开齐开足课程，在规范的基础上，向课改、评价等纵深层面推进；以培养学生创新精神和实践能力为重点，促进教学方式和学习方式的变革，努力满足每个学生终身发展的需要。要大力推进“标准化学校建设”，逐步提高和完善中小学的办学条件，促进义务教育均衡发展。二是以就业为导向，推进职业教育“职业化”。加大职业教育教学改革力度，实现课堂教学和就业岗位的零距离对接；加强职业教育基础能力建设，实现实习实训场所与职业工作环境的零距离对接。强化学生实践能力和技能的培养，以“展示技能，促进就业”为主题，办好省级职业院校技能大赛，逐步形成“普通教育有高考，职业教育有大赛”的局面。三是以内涵发展为重心，推进高等教育“多元化”。深化教学改革，进一步提高人才培养质量。加大人才培养模式改革力度，深入研究和探索学分制改革的管理机制。研究制定高等学校分类指导政策，引导高校准确定位，分类办学，全面提高高校办学水平。发挥宏观调控作用，提高高校经营管理水平，努力做好高校贷款风险化解工作。四是以普通高校为依托，推进成人教育“成人化”。全面清理整顿独立设置的成人院校，特别是各类职工大学。重点依托普通高校举办成人教育。在保持成人高等学历教育进一步发展的同时，普通本科高等学校重点开展高层次继续教育，积极发展直接面向经济社会发展需求的非全日制专业学位教育。

  齐涛指出，要抓住工作重点，集中解决影响教育科学发展的突出问题。针对义务教育发展不均衡的问题，坚持把农村教育放到重中之重的地位，统筹城乡、区域教育发展。今年将启动中小学办学条件标准化建设工程，加大对经济欠发达地区和农村地区的支持力度，用5年左右的时间，使全省普通中小学校全部达到《山东省普通中小学办学条件基本标准》；加快实施农村中小学(含幼儿园)仪器配备更新和“两热一暖一改”工程；继续实施中小学教师素质提高工程，重点抓好农村教师素质提高工程，大力开展城镇教师支援农村教育工作。完善义务教育经费保障机制改革，全面提高保障水平。进一步提高生均公用经费定额，农村小学、初中分别提高到400元、600元。对部分高校贷款过多，影响学校发展的问题，省政府已决定，将省属高校的生均定额提高300元，确保正常运转和事业发展。设立高校化解债务奖励资金，对减债工作做得好的单位给予奖励。贷款重组试点工作已经启动，省厅将及时总结经验，在全省有条件的高校中推广。在有关部门的大力支持下，高校贷款风险的化解工作取得重大进展。

  齐涛强调，健全体制机制，是衡量学习实践活动是否取得实效的重要标志，是巩固和扩大学习实践活动成果的根本之举、长远之策。对教育系统来说，建立科学有效的体制机制，将工作重心逐步转移到规范化、制度化、常规化上来尤其重要。要深入实施素质教育，构建和完善“政府主导、规范管理、课程核心、评价引领、督导保障”的素质教育工作机制，并列入体制机制建设台账。要坚持规范学校办学行为随机督查工作不放松，完善和强化教育问责制度，抓好学校作息时间、课程开设、节假日安排等方面的常规管理。加快课程、教材、授课和考试制度改革，把中小学生从“应试教育”的重压下解放出来，增强全面发展和实践创造能力。完善家庭经济困难学生资助体系，要把全面落实贫困生资助政策，完善教育公平新机制确定为重点任务，加大工作措施，进一步完善工作机制。主要是完善省、市、县三级学生资助工作机构，充实配备专职工作人员，进一步完善高校学生资助管理体制，确保各项资助政策落实到位，力争使每一个学生不因家庭经济困难而辍学。

  齐涛强调，省教育厅将重点建立和落实三项考核机制，对基础教育，主要是看培养学生的合格率；对职业教育，主要看学生的就业率；对高等教育，根据目前大学层次、类型较多的实际，主要看成才率，包括升入上一级学校的学生数量、就业率、创业率等等。同时，改革和完善对各级政府、教育行政部门的政绩评价标准，不以“升学率”作为唯一指标，把教育投入、高中阶段普及率、中小学建设合格率、中小学课程开设率、中小学学生身体健康达标率、高中学生学业水平考试合格率等纳入政绩考核指标。逐步建立健全符合科学发展观和正确政绩观的导向机制、考核评价机制、奖惩激励机制，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。