力促镇域教育同生共荣
发布日期：2008-09-11
来源：《现代教育导报》综合版
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本报记者 廉德忠 通讯员 刘海平
随着“以县为主”教育管理体制的进一步落实，农村学校的办学体制发生了一定变化，部分学校的发展受到了一定程度的影响和制约。有的地方甚至出现了城区学校红红火火，农村学校穷困潦倒的现象。山东省平阴县平阴镇积极探索镇域教育一体化发展的新路子，有效破解了乡镇教育均衡发展的难题。
教育考核：鼓动村(居)办学热情
“教育管理‘以县为主’，不等于镇村支持教育、发展教育的职责也没了。”这是平阴镇党委书记范嘉池对教育工作的认识和理解。
在当前教育管理体制下，有的乡镇、村觉得农村教育的人事管理、财务管理上收到县，终于可以如释重负了。然而，平阴镇非但没有放手不管，反而更加大了对镇域教育发展的关注和支持，除了将学校发展所需部分资金列入镇级财政预算，还为边远山区任教教师每人每月提供30元生活补助，并在每年教师节划拨专项经费对优秀教师进行奖励。
为调动村(居)支持教育的积极性，这个镇制定了《平阴镇人民政府考核各村教育工作标准和办法》，从义务教育普及程度、学校安全、学前教育、成人教育、经费投入等方面，列出了具体内容和要求，并纳入镇政府对村(居)两个文明建设考核体系，每年进行专项考核。例如，对经费投入方面的考核内容为：村两委重视教育工作，教师节等重大节日慰问师生，捐资助学；积极筹措资金，用于属地中小学校舍维修及设备购置、维护，校舍升级改造等。
党委政府的政策性推动，极大地调动了村(居)投资助学的热情。2006年以来，这个镇的教育投入已达到100多万元，全镇47个村(居)做到了村村有投入，校校有项目。桥口村投入12万元建设了高标准的舞蹈房、图书阅览室；山头村投入8万元用于学校标准化建设；南门村投入8万元改善办学条件；只有50多个学生的山区村洪口、蛮子也为学校建起了食堂和教师宿舍，还每年提供2000斤面粉以补助教师生活……今年六一儿童节，有30多个企业和个人到学校走访慰问，送去学习用品，社会各界捐助达30多万元。由于镇、村加大了对教育的投入，促进了全镇所有学校办学条件和办学水平的整体提升，这个镇出现了强校更强、弱校不弱的一体化发展新局面。
教师资源：探索镇域化配置
星期一，教音乐课的孔芳老师在平阴中学上课。第二天，她又骑上电动车到东部山区的洪口小学给孩子们上课。像她这样在多个学校任教或者异地交流任教的老师，在平阴镇有30多人。人们把这种教学形式称作“走教”和“支教”。所涉学科不仅有农村学校短缺的音体美、劳动技术、计算机课程，还有语文、数学等。
随着人口出生率的降低和城市化进程的加快，农村适龄儿童逐年减少，边远农村学校的规模也越来越小。平阴镇有5万多人口，12所中小学，其中4所在镇驻地，而地处山区的洪口和蛮子小学只有50多人。这就给学校师资配备带来了难题。如果严格按照编制要求，像这样的山区学校只能配2名教师，最多也不过三四名。别说全面实施素质教育，让学生全面发展，就是开齐开全课程都相当困难，农村孩子接受优质教育只能是镜中花、水中月。为此，平阴镇采取了教师镇域化配置的方法，使全镇各个学校不但开全了课程，而且开足了课时。他们的做法是，以镇为单位，根据学校实际情况，运用“走教”和“支教”两种形式，实施城乡结对帮扶，合理搭配教师。“支教”教师异地任教，“走教”教师多校任教，他们只在一个学校有“户口”，由镇统一管理，课程表统一制定。这样，一个教师今天在这个学校上课，明天就可能到那个学校上课。这一举措，有效破解了教师编制的“瓶颈”问题，使全镇所有学校都能按照新课程标准开设课程，促进了镇域教育的均衡发展。
三级教研：打造教师成长共同体
由于教师数量少，缺乏骨干教师，多数农村学校开展校本培训和教研活动相对困难。平阴镇以城西和南门两个学片为依托，开展了镇、学片、学校三级教研活动，着力打造镇域教师成长共同体。其做法是：在全镇教师中选拔学科带头人，组成镇级教研龙头，开展相关理论学习、教学方法、备课指导、学情分析等研究活动，共同制定全镇教研计划和教学活动，重点研究课堂创新。发挥学科带头人的引领辐射作用，分学科指导学片教师开展教研活动，重点开展集体备课。各个学校重点抓好学情分析，落实学片制定的学科教学研究任务。镇级教研活动每三周进行一次；学片集体备课每两周一次，学校还可以根据教育教学实际，申请增加学片教研活动次数和时间。到目前为止，全镇已选拔两届44名镇级学科带头人，开展相关活动100多次。
围绕三级教研，教师们充分发挥网络的作用。学科带头人制定的研究方案、推荐的阅读书目、教学案例、课堂实录，通过网络传输到各个学校；学片集体备课形成的教案，通过电子邮箱，发给每位任课教师，供大家选择、修改和运用。这些做法，在一定程度上实现了镇域“智力”资源共享，促进了不同层次学校教师的同荣共赢。开展三级教研活动以来，这个镇教师教育教学水平迅速提高，打造了一大批课堂教学高手，教师张栋获得山东省课堂优质课评比一等奖，韩敬伟等6人在市级课堂评优中获得一等奖，13人次在市级教学大赛中获得奖励，多人为济南市提供公开课或展示课。
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