均衡发展惠城乡
发布日期：2008-07-24
来源：《现代教育导报》综合版
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本报记者 任甲斌 通讯员 邹笃彬 陈树杰
近年来，按照全市城乡教育一体化发展的要求，莱芜市钢城区关注农村薄弱学校发展，在政策上扶持，体制上创新，财力上支持，探索出了一条推进区域教育均衡发展的新路子。
城乡教育发展的不均衡首先是经费投入上的不均衡。近年来，钢城区政府以建立健全义务教育经费保障体制为重点，不断加大教育投入，为教育均衡发展提供了有力的保障：2005年，区内城乡教师工资实现统一标准、足额发放；2007年，全部免除区内城乡所有义务教育阶段学生杂费；2008年，免除了城乡所有义务教育阶段学生书费和教辅资料费。
有了充足的财政保障，校长不再姓“钱”，而真正姓“教”了。谈及此举，闫加进校长深有感触：“现在可以专心专意教学、治校了，虽然工作压力增大，但精神是愉悦的、轻松的。”
在教育资源的均衡配置中，教师资源均衡是关键。2006年，钢城区制定了《关于加强中小学人事管理的十条规定》，建立起了区内教师合理流动和农村教师补充机制。全区近4年来招聘的300名教师中，有2/3的教师被分配到了相对薄弱的学校。2007年新聘任的96名教师中，有87人充实到了农村学校，并有56名年轻教师自愿到薄弱学校支教。
在推进城乡教育均衡发展中，钢城区推行以强扶弱的策略，促进薄弱学校教育教学水平的快速提高。
两年前，当艾山中心小学忽然多了一个“伙伴”的时候，校长张应成最初的感觉是“多了一份负担”。可是，当他到自己帮扶的育才联小察看一番后，思想又有了变化：“村小的条件太差了，帮扶他们，是我们的义务。”两年后的今天，再问张应成的时候，他说出了两个字——“责任”！“负担”——“义务”——“责任”，这是一位校长对帮扶村小认识上的飞跃。通过送教下乡、资源共享、干部交流、合作教研、一体化评价等形式，大大提高了农村薄弱学校的教育教学质量。
教学条件改善了，教学质量提高了，只是教育均衡发展的浅层次，要实现教育内涵发展、和谐发展，必须在管理上下工夫。为此，钢城区以创建合格学校为目标，全面加强了教育教学管理。采用召开现场会、研讨会，举办教育论坛、外出培训交流等形式，广泛开展教育教学理论研讨，提高了教育管理干部的能力。同时，积极组织班主任论坛、校长论坛、教育管理“校校行”、校长才艺展示、教师第二专长展示等活动，加强教育教学同步研讨和交流，有力地促进了全区学校教育教学管理水平的提高。在全区学校中开展“规范管理年”、“素质教育年”活动，狠抓课程设置、作息时间、学生作业量等关键环节，把时间还给学生，把健康还给学生，把能力还给学生，使教育管理进一步制度化、规范化。里辛镇朱家庄小学在实施素质教育过程中，充分发挥学生社团的作用，积极开辟快乐大课间、快乐大课堂、快乐大舞台，广泛开展学校体、卫、艺、科技活动，取得了良好的成效。
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