山东省推进新时代高等教育高质量发展新闻发布会答记者问
发布日期：2019-05-06
来源：《山东教育报》（综合版）
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为深入贯彻党的十九大精神，落实全国、全省教育大会精神，深化我省高等教育综合改革，加快推进高等教育高质量发展，更好地服务于山东“走在前列、全面开创”的目标要求，近日，省政府办公厅印发了《关于推进新时代山东高等教育高质量发展的若干意见》（鲁政办字〔2019〕76号，以下简称《意见》）。
4月28日，省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省委教育工委常务副书记，省教育厅厅长、党组书记邓云锋，省委教育工委委员，省教育厅副厅长、党组成员王坦，省教育厅高等教育处处长高磊，解读《意见》有关内容并回答记者提问。记者：学科建设是我省高等教育发展的短板，我省《意见》提出着力推进一流建设，请问在推动学科建设突破方面，有什么具体考虑和措施？
省委教育工委常务副书记，省教育厅厅长、党组书记邓云锋：全省共有普通高等学校145所，位居全国第三，全日制在校生210.73万人，位居全国第一，高等教育毛入学率达到51.35%，跻身高等教育普及化第一阵营。但是，高校综合实力和学科竞争力还处于国内中游。比如，我省仅有３所部属高校6个学科进入国家“双一流”建设名单，省属高校无一入选，高水平大学和标志性学科数量少，是我省高等教育切肤之痛。
打造一流学科是打破我省高等教育有山无峰局面的关键之举。
2016年，省委、省政府印发了我省“双一流”建设实施方案，正式启动了一流学科建设工作。分两批立项建设了46个学科，两年多来，已取得了明显成效。截至2019年3月，我省高校进入ESI学科前1%学科数净增22个，达到了65个。其中，省属高校净增21个，达到36个。2017、２０18两年，我省高校以第一完成单位获得国家科技奖励12项，占全省获奖数的70.6%；获得省科技奖励136项，特别是在自然科学奖和技术发明奖中，高校获奖50项，占比82%，充分发挥了基础研究和重大原始性创新研究的主力军作用。2018年，我省高校引进国家级人才73人，其中海外背景人才38人，国家级高层次人才总量达到462人。
为进一步增强我省高校学科的综合实力和竞争力，这次在《意见》中又提出“深化实施一流学科建设计划，遴选40个左右优势特色学科强化建设，争创国家一流学科”，目的就是打造高峰，树立品牌。
落实这一要求，要分步实施。近期，我们将在前期省一流学科建设的基础上，首先启动学科“筑峰计划”，直接对标国家一流学科立项标准和国家学科评估指标体系，按“培育国家一流学科”和“培育A类学科”两类项目组织实施，加大投入力度，实施强化建设，目标直指下一轮国家一流学科增列和第五轮学科评估。争取新增3~5个学科进入国家一流学科行列，20个左右学科在全国第五轮学科评估中达到A类等级，建成一批优势突出、特色鲜明的高峰学科和品牌学科。省财政将对“培育国家一流学科”项目学科和“培育A类学科”项目学科分别给予经费支持。
另外，“筑峰计划”在投入方式上还有两大创新：一是经费投入额度将根据学校每年度学科发展实际需求，按需拨付，确保经费投入的有效性。二是对未能入选“筑峰计划”的学科，若最终能进入国家“一流学科”或在全国第五轮学科评估中达到A类等级，将按“筑峰计划”的支持经费同等额度，予以奖补，激励所有有条件、有追求的学科积极行动起来、争先进位。
记者：我省《意见》提出实施思政教育提升工程，请问在加强高校思想政治教育方面，有哪些考虑和重要举措？
省委教育工委常务副书记，省教育厅厅长、党组书记邓云锋：习近平总书记要求把思想政治工作贯穿教育教学的全过程，近期又亲自出席思想政治理论课教师座谈会并作出重要指示，这是我们加强高校思想政治教育的重要指导和根本遵循。
贯彻落实总书记重要指示，着眼于提升思政教育质量，《意见》重点从两个方面提出了具体措施：
第一个举措是实施思政教育提升工程。这个工程将从两个维度上提升我省高校思政教育水平。一是不断深化思政课改革。《意见》中提出要鼓励思政课教师创新教学模式和方法，丰富教学内容，组织实施全省“同城大课堂”教学改革项目；还要充分发挥我省红色文化和优秀传统文化这两个得天独厚的优势，深度挖掘和丰富思政教育资源，形成一批以文化人、以文育人，彰显齐鲁特色的思政精品课程。二是着力推进“课程思政”“专业思政”改革。前些年，我们的专业课教师往往过于关注“授业”和“解惑”，认为“传道”只是思政教师的事儿。这次在《意见》中提出，要鼓励专业课教师深入挖掘专业课程中的德育元素，推出一批育人效果显著的精品专业课程，打造一批课程思政示范课堂，选树一批课程思政优秀教师，就是力求从根本上扭转这一局面，形成专业课教学与思想政治理论课教学紧密结合、同向同行的育人新格局。实际上，我们目前有许多学校正在致力于这一转变。比如，齐鲁工业大学的“德融课堂”，就是很好的案例，也取得了良好的效果。最近，我们正筹备在齐鲁工业大学举行一次现场交流，向全省高校推广。
第二个举措是加快建立全员育人机制。《意见》中提出要积极构建“三全育人”大格局，一则强调了要压实高校党委思想政治工作主体责任；二则强调了要坚持和完善领导干部联系高校制度，特别要求各级党委、政府主要负责同志定期为高校师生讲思政课或作形势政策报告，推动各级党委、政府切实将高校思政教育紧紧地扛在肩上、抓在手上。
记者：我省《意见》提出实施高校分类管理与分类评价，这将是转变高等教育管理服务方式的新探索、新尝试，请问将如何具体组织实施？
省委教育工委委员，省教育厅副厅长、党组成员王坦：高等教育从大众化迈向普及化，面临日益多样化的教育需求和多元化的人才需求，高等教育发展需要丰富、多元。但目前部分高校在办学方面还存在同质化的倾向，与学生成长发展需求和经济社会需求对接还不够紧密。
《意见》明确提出，以转变高等教育管理方式作为推动高校分类发展的重要抓手，实施高校分类管理、分类评价，通过以评促管、以评促建，激发高校的办学活力，营造竞相发展格局。在分类管理方面，将根据经济社会发展对人才的需求层级和高校的人才培养定位，将全省高校划分为不同类型，实现科学定位、特色发展。在分类评价方面，将分别建立适合不同类型高校的评价指标体系，省里将按年度组织实施评价，评价情况纳入高校领导班子考核评价体系。同时，启动本科专业导向性评价，引导高校做强优势专业，建好特色专业，淘汰落后专业。
分类管理、分类评价体系建立之后，评价结果将作为今后政府对高校资源配置的重要依据，引导高校在不同领域、不同类型加快发展、特色发展、高质量发展。
记者：我省《意见》提出坚持服务经济社会需求，请问在推动高等教育支撑和引领现代化强省建设方面，有哪些具体举措？
省教育厅高教处处长、一级调研员高磊：服务社会、回报社会是高校的重要功能和义务。围绕服务我省经济社会发展重大战略，特别是服务新旧动能转换重大工程，《意见》出台之前，我们已经采取了一系列措施，印发了《积极行动起来主动服务新旧动能转换重大工程建设工作的通知》。特别是去年，我们会同省财政厅投入了6个多亿，主动对接十强产业，立项建设了55个专业对接产业项目，就是鼓励各高校主动跻身经济社会发展大舞台，与企业同台共舞、同声合唱，取得了明显成效。
这次在《意见》的总体要求部分中，更是明确提出坚持服务需求导向，就是要推动高校在服务我省强省建设中善于和敢于担当作为，并由被动支撑变为主动引领。在具体举措中可以从３个方面来回应这一要求。
第一，调优学科专业结构。具体来说，就是针对我省经济发展和社会进步具体需求，一是强化建设一批马克思主义理论学科，进一步强化意识形态领域工作建设和政治引领作用；二是主动布局一批新工科、新医科、新农科等学科专业，建设一批新兴交叉学科集群，紧密对接产业转型升级潮流；三是扶持发展一批基础学科和中华优秀传统文化学科，着力提升原始创新能力，阐释和弘扬优秀传统文化。另外，还要逐步淡化、淘汰一批特色不鲜明、市场需求不高的学科专业。通过一系列的组合拳，逐步建立起紧密对接、支撑引领现代化强省建设的学科专业体系。
第二，引进培育一流人才。人才是第一资源，高校是人才资源的产出地和聚集地。因此，《意见》中提出的相关举措，重点是打造两个主阵地，一个是打造高校引才主阵地，充分发挥高校高层次人才蓄水池作用，支持高校利用自身和外部等各种优势，引进急需紧缺的海内外高层次人才，打造一批多类型、多形式、多层次的人才高地，贡献高水平的智力。二是打造高校育人主阵地，重点是深化人才培养模式改革，实施卓越人才教育培养计划2.0，着力推进校政企研协同育人，培养一大批创新型、复合型、应用型的高素质人才。
第三，提高科技创新能力。创新是引领发展的第一动力，《意见》围绕全面提升高校的创新能力，提出两大举措。一是建设一批国家级和省级高水平创新平台，以此来延揽优秀人才，加强科研基础保障。二是设立一批竞争性重大基础研究和重点技术研发项目，支持高校开展大科学计划和大科学工程研究，加强对关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术的攻关创新，有力地支撑创新驱动发展战略实施。
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