构建学校安全工作有效机制

发布日期 : 2018-01-16点击次数 : 来源 : 《山东教育报》(综合版)

  编者按:校园安全稳定是社会安全稳定的重要组成部分,不仅关系到广大师生的人身及财产安全,也关系到千千万万家庭的幸福和社会稳定。保证学校安全工作的有效性,提升学校安全工作水平,政府、教育管理部门以及社会要共同努力。尤其重要的是,要建立学校安全工作有效机制,靠机制的有效运行保证学生的安全,保障学校的正常办学秩序。



打造平安校园
——邹平县全面提升学校安全工作水平
本报记者 布汝奎
  邹平县牢固树立“安全第一、预防为主”的思想,以“平安校园”建设为抓手,不断强化学校安全管理,提高师生的安全意识和自救自护能力,有效避免了各类校园安全责任事故的发生。
  
严密构建校园安全“防火墙”

  该县教育局完善局领导包片、机关工作人员包校“一岗双责”责任制,严格实行校长包全校、科室包级部、班主任包班级的安全工作全员责任制,把安全责任落实到每个人。加强“人防”、“物防”、“技防”建设,有力地保障了校园安全。加强保安业务培训,保安员持证率达100%,提升了保安的素质和工作能力;学校校园警务室、安保器械“八件套”和“一键式”报警器以及视频监控联网系统、校园智能访客系统实现了全覆盖;严格实行外来人员出入身份证实名登记,落实“一问、二查、三登记、四报告、五放行”的准入工作流程,严把校园安全第一道关,加强对不安全因素的有效控制;认真开展各项安全教育活动,在县电视台开设“邹平教育”专栏,集中播放学生安全教育专题片;开展师生校园突发事件应急演练、消防安全疏散演练460多次,参与师生累计40多万人次,有效提高了师生的应急处置能力。
  
认真落实交通安全“防护网”

  该县实施农村小学生免费乘车惠民工程,县财政每年投入2000余万元,惠及3万余名乘车学生。经过多年努力,摆脱了接送车辆乱象丛生、无序管理的状况,形成了公司化运营、规范化管理、信息化监管的新格局,219辆校车全部配备了逃生锤、急救箱、灭火器和安全带等器材设备。加强校车安全管理,实行校车“七定”管理,即定人(固定驾驶员、随车照管人员)、定责(确定有关岗位管理和工作人员责任)、定车(固定车辆)、定座位(固定学生座位)、定检(定时对校车进行检测维护)、定线路(固定接送线路)、定时间(固定接送时间),真正实现了校车安全管理无缝隙。定期联合安监、公安交警、交通等部门开展驾驶员安全培训,举办监督检查学生接送车辆安全应急演练,加强学生接送全程监管,确保学生上下学交通安全。
   
实现校园食堂“提档升级”

  各学校精心打造校园“放心食堂”,实行统一责任主体、统一校园配送、统一阳光经营、统一监管检查、统一台账的“五统一”管理,营造了学校食堂源头可溯、过程可控、风险可防、责任可究、满意可评的放心饮食环境,切实保障学生食品卫生安全。目前,全县共有中小学食堂57处、公办幼儿园食堂51处,其中省级清洁厨房12处、“食安山东示范学校”6处,32处学校(幼儿园)食堂创建为全县中小学“放心食堂”。学校食堂实行阳光操作,做到政策透明、责任透明、财务透明、监督透明、过程透明,确保食堂运行过程全公开。自2014年下半年,全县所有学校食堂大宗物品实行统一招标采购后,在确保校园食品安全的前提下,该县切实提高学生伙食质量,2017年清理校外经营商铺30余家,清理无照经营户18户,提升了学生的饮食质量,进一步优化了学校周边环境。
   
构建平安校园建设长效机制

  为了构建平安校园建设的长效机制,该县深化“1+N”平安校园共建模式,“1”,即强化学校(幼儿园)和校长(园长)管理的主体责任;“N”,即形成政府履职、社会各界参与的合力,构建起以校园为主体、政府职能部门履职、社会各界尽责的深化平安校园创建工作机制,实现由简单的抓校园安全到全社会共创“平安校园”的格局。通过“1+N”创建活动,全县建立了常态化工作机制和共建平安校园平台,政府部门、社会力量实现了四个转变,即变“被动去”为“主动来”、变“来检查”为“去履职”、变“旁观者”为“参与者”、变“各自为战”为“齐心协力”。全县教育系统认真落实安全责任制,各职能部门、社会力量履职尽责,建立了无缝隙的校园安全网络。2017年,全县共有21所学校成为国家级“零犯罪学校”,63所学校成为省、市级依法治校示范校,校园及周边治安环境得到极大改善,有力地促进了教育事业更好更快发展。



绷紧校园安全弦  筑牢校园安全墙
肥城市桃园镇东伏小学 李正强
  近年来,中小学生安全事故时有发生,诸如交通事故、食物中毒、游泳溺水、轻生自杀等。要想减少和避免这些事故的发生,学校、家庭、社会和政府相关部门应同心协力,建立有效的学校安全工作机制,形成合力,切实提升学校安全工作水平。
  
学校出现安全问题的原因
           
  安全意识比较淡薄。一些中小学校校长对安全工作存有侥幸心理,缺乏预见性,对安全隐患不够重视,没有切实可行的预警措施,出了问题才想方设法去补救,有的甚至为了保住自己的“乌纱帽”而不择手段、欺下瞒上、弄虚作假。
  安全管理流于形式。一些中小学校安全管理制度不完善,或管理不到位、制度不落实,缺乏有效的督查机制,往往出了问题才去追查原因。学校没有将安全工作纳入学校领导、教师的绩效考核,从而使责任人只重教育教学业绩而轻视甚至忽视安全工作。
  安全教育存在偏差。一些中小学校为了防止安全事故的发生,只强调纪律和规章,要求学生做到令行禁止,没有把安全教育纳入教育教学中,没有从根本上使学生树立自身安全防御意识,没有教会学生必要的安全防护知识和技能。因此,许多学生遇到危险时,不知道逃生自救的办法,不知道如何使用消防器材,不知道电路着火时应该怎么办。由于学校安全教育内容的片面性,由于学生安全知识技能的缺乏,导致更多安全事故的发生。
  学校设施存在隐患。现在不少农村中小学校的设施都是“普九”时兴建的。时过境迁,有些设施设备老化、楼道过窄、墙体剥落、围墙倒塌,尤其是体育器械损坏严重。这些如得不到及时修复,会成为校园的安全隐患。
  
学校加强安全教育的途径和方法
                 
  要提高安全意识。人们常说,居安思危,“人无远虑,必有近忧”。学校领导要时刻如履薄冰,树立安全意识,消除安全隐患,切忌马马虎虎敷衍了事。一是成立学校安全工作领导小组;二是与班主任、科任教师签订安全工作责任书;三是加大教育投入,加紧改造危房,为学校的安全工作提供有效、可靠的硬件保障。
  要加强宣传教育。从已发生的意外伤害来看,大致有以下几种情况:一是由校园设施如教学楼、实验室、厕所、围墙等存在的隐患造成的。二是火灾事故、食物中毒等。三是由正常的社会实践和文体活动造成的。四是校外人员对学生的非法侵害。五是有的教师不讲职业道德,对学生进行体罚或性侵害。对这些情况,学校领导应当与教师一道对症下药,有的放矢地对学生进行安全教育,让学生明白人最宝贵的是生命,让学生学会珍惜和尊重自己、他人的生命;要建立家庭、社会、学校三位一体的安全教育网,让社会担负起安全教育的监督责任;教育部门应当加强对学生的安全教育;社会对处在危险中的孩子,以及留守儿童、单亲子女、独生子女等应多些关怀和帮助。此外,学校可给学生发放《安全知识读本》,介绍一些基本的自救自护常识,教给学生一些预防和应付危险的方法。
  学校可以收集一些安全事故案例,认真进行前瞻性预防研究,联系本校的具体情况,找出可能引发安全事故的隐患和漏洞。如经常对校园内的体育器材、化学药品、锅炉、楼道、校舍房屋、围墙校门、饮水设施、食品卫生、活动场地进行检查。要建立安全台账和安全应对预案,充分发挥全体师生的积极性和主动性,让他们自觉参与学校安全管理工作。同时要联系当地公安机关严厉打击校园滋事行为,排除外来隐患,为减少学校安全事故的发生提供优良的外部环境。



及时消除校园安全隐患
邹城市中心店镇老营小学 张学炬
  作为分管学校安全的副校长,我感觉肩上的担子多了一份沉重。因此,我平时得空便习惯性地在校园里转转,时不时地发现一些安全问题。
  问题一:学校楼梯间护栏。由于护栏的底座是水泥的,横截面比较大,又比较平滑,学生经常手扶栏杆在上面滑来滑去。如果不小心,学生有可能栽倒在地,存在安全隐患。学校在升旗仪式或班会课上多次强调,依然有学生“顶风作案”。因此,学校从问题本身入手,在“物防”上动脑筋,从校外专门聘请了工人师傅,用木板给栏杆底座包了一层“外衣”,把表面设计成凹凸不平的面。
  问题二:教学楼前面的自来水管。由于固定管子的水泥座比较低,不少学生经常爬上爬下,容易摔伤、刮伤,潜藏着一定的安全隐患。虽然教师没少说,但爱玩的学生还是喜欢爬上爬下。怎么办呢?学校校委会商量了一下,果断地把底座拆除,重新加高,让学生够不着,他们再也无法攀爬了。
  问题三:挂拖把的金属架。以前学生拖完地就将拖把乱放。为将拖把有序摆放,学校在功能室前面靠西墙的位置焊接了一个组合金属架,便于挂放拖把,并及时晾晒。但不少学生经常在金属架上打提溜,也存有一定的安全风险,学校就在墙上安装了几个木楔子,让学生把拖把直接挂在楔子上。
  这些隐患容易发现,也能够及时排除。另外,还有一些隐患需要细心观察才能发现。如操场上的体育器材,有的焊接处开焊,有的严重老化,需要及时更新换代。有的沙坑出现沙子板结 ,也需要翻新、松动。有的电线严重老化,有的被老鼠啃咬,出现裸露的现象,需要及时更换。
  当然,做好“物防”仅靠一人是不行的,需要全体教师行动起来,对日常的教学用具、电子产品、桌椅板凳等进行检查,发现问题及时上报,做到未雨绸缪。此外,还要聘请专家进行专业检查,对实验器材等危险化学品严格管理。
  总之,“物防”一定要和“技防”、“人防”结合起来,建立严格的立体化、网格化防范体系,才能有效提升学校安全管理水平。



  济宁市兖州区
开展学校安全督查活动
  本报讯(通讯员 刘庆营)近日,济宁市兖州区教体局抽调安保科、基教科、勤俭办、校产办等科室人员,联合该区食药监局组成检查组,对兖州区学校、幼儿园安全管理工作进行督查。
  本次督查在各学校、幼儿园自查的基础上,采取专项检查和抽查的方式,重点督查各学校、幼儿园落实安保维稳24小时值班巡查情况,门卫值班登记情况,“人防”、“物防”、“技防”设施管理使用情况;寄宿制学校宿舍值班巡查情况,食堂食品安全管理情况,健康检查、持证上岗、定点采购、食物留样、索证登记等制度落实情况,电气燃气线路检测、油烟道清洗等定期检查情况;学校传染病疫情监控与报告制度、季节性疾病排查和学生出勤、健康情况,学生学习生活场所通风清洁卫生情况,开展校舍安全隐患排查整改情况,取暖方式及安全管理情况;对校园及周边食品卫生、游商摊点、交通秩序、违章建筑、危险品和污染源等的综合整治情况。
  督查组采取听取汇报、查阅资料、实地检查等方式进行督查,对检查发现的问题当场填写《兖州区校园安全检查表》,提出整改意见建议,要求各学校、幼儿园明确部门、明确责任、明确期限,抓紧整改落实,上报整改结果,并对整改情况进行跟踪。




  乐陵市
严把“五关”确保冬季校园安全
  本报讯(通讯员 安俊秀)乐陵市严格把好安全教育、交通安全、消防安全、安全培训和危化品管理五个关口,确保校园安全。
  严把安全教育关。各学校通过安全教育课、发放安全知识手册、消防安全演练、家长会、致学生家长书信、微信群等途径普遍开展安全知识教育,强化师生的安全防范意识,增强师生的自救互救技能。同时,重视家庭在安全教育中的重要作用。学校安排班主任和家长通过电话、QQ、微信等进行沟通,及时掌握学生在家的学习情况及生活安全情况,做到家校一体对学生进行全方位监管。
  严把交通安全关。各学校对日常上下学和节假日放假乘车重点时段、日常乘车上下学和放假集中乘车学生群体进行重点管理。严格管理已审批校车,建立校园交通安全制度和校车安全管理制度,积极开展校车事故应急处置演练和交通安全宣传工作。提醒学生寒假要注意交通安全,严格执行《中小学生安全管理办法》中12岁以下学生禁止骑自行车、16岁以下禁止骑电动车的规定。 
  严把消防安全关。各学校积极开展防火设施设备安全检查,配齐用好消防器材和应急照明设施,确保疏散通道、安全出口和消防通道畅通;制定学生疏散路线,悬挂各班级疏散示意图,让学生养成良好的上下楼行走习惯,有序开展疏散演练和自救逃生教育,防止拥挤踩踏事故发生。学生宿舍、宿管值班室严禁使用明火、大功率电器等,做好电路维护,安装漏电保护开关。食堂操作间燃气和液化石油气设备要及时检修,及时更换老旧变形的燃气软管。场所设置、防火分隔、安全疏散未达安全要求的,消防设施、器材数量不足或未能正常使用的,限期整改。
  严把安全培训关。各级各类学校和幼儿园应建立校园安全风险警示和预防应急预警制度,学校平面图及逃生疏散指南张贴在醒目位置,建立岗位安全知识标准、安全监督工作流程标准,逐一落实到岗、落实到人。进一步抓好安全教育全员培训,全市各中小学(幼儿园)组织校长(园长)、教师及后勤人员认真学习《中小学幼儿园岗位职责》等,提高校园安全管理软实力。
  严把危化品管理关。加强实验室管理员的危化品应急培训,着重检查实验室人员管理以及有毒有害实验品购买、领用、登记制度落实情况,实验设施设备安全运行情况,重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设备维护及运行情况。把学校实验室、燃气使用作为重点区域,重点摸排危化品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及食堂燃气等环节的安全风险,建立安全风险分布档案。



  龙口市
三管齐下提升学校安全教育水平
  本报讯(通讯员 刘强盛 成宝涛)龙口市教体局通过实施“两线”安全教育课程、建设多种安全教育平台和建立全方位安全教育机制,三管齐下,提高中小学及幼儿园的安全教育水平,深入推进平安校园建设。
  该市构建“两线”安全教育课程,实现安全知识常规化渗透。以提升安全素养、增强安全技能为着力点,将安全教育纳入学校课程体系,设立专门的安全课,做到有计划、有教材、有课时、有教师,形成了从幼儿园到高中、从学期到假期、从学校到家庭的全覆盖学校安全教育课程体系。在教育部基础教育司主办的“2016年度中小学安全教育精品课程”评选中,该市有7节课被评为“部级精品课程”,15节课被评为“部级优秀课程”。同时,以“互联网+”学校安全教育为抓手,创新学校安全教育模式,丰富学校安全教育内容,构建学校家庭相衔接、线上线下相结合的安全教育体系。开发学校安全教育平台,整合各方面教育资源,纳入课程计划,有序组织实施,开通校、班、生各级账号,为6万多名学生开通了家庭账号。平台还推出了手机版,让学习更自由便捷,完善了人人参与的学校安全教育网络体系,为中小学生(幼儿)、教师和家长普及安全常识、提升安全防范技能提供了优质资源,达到了“教育一名学生,带动一个家庭,辐射整个社会”的目的。
  为深化安全教育,各校探索有效教育方式,创新教育途径,丰富教育内涵,切实增强师生的安全意识。依托多种安全教育平台,实现安全技能动态化提升。通过建设校园安全文化,让墙壁会说话,以环境育人。利用校班会、升旗仪式、专题培训讲座、家长会、给家长一封信、演练和消防日、防灾减灾日、交通安全日等主题教育活动,将安全教育由课上延伸到课下,由校园延伸到家庭,有效开展安全教育,让安全意识内化于心、外化于形,营造大安全教育氛围。围绕社会安全、公共卫生、意外伤害、网络和信息安全、环境安全、自然灾害等影响学生安全的重点领域,发挥现有各类教育实践基地的功能,因地制宜,建立完善学校安全教育活动场所和设施,加强学生综合素质教育实践基地建设。市综合实践学校交通、消防安全教育馆自投入使用以来,共接待学生1500余人次。面向师生开展安全常识拓展和技能训练,组织180名教师参加了《中小学幼儿园应急疏散演练技术规程》实操培训,提高了学校应急疏散演练水平,提升了广大师生的生命安全意识。
  该市还建立全方位安全教育机制,实现安全保障制度化落实。为使安全教育措施落实到位,市教体局强化各项安全机制建设,各校配齐配足安全教育平台所需的软硬件,设立专项经费,用于设备保障、队伍建设、人员培训等方面,在物力师资上予以有力支撑。完善安全教育考评和监督机制,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的学校安全教育责任体系和工作体系,形成权责明晰、措施扎实、整体联动、齐抓共管的联创工作机制;坚持问题导向,突出重点难点,循序渐进,落实责任,在落细落小落实上下功夫,切实保障各项安全教育措施到位、安全教育平台良好运转。